Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими обращениями финансовых органов субъектов Российской Федерации по порядку отражения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в Программе государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации (муниципальных заимствований) (далее — Программа заимствований), сообщает.
В соответствии с пунктом 6 и 7 статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс) государственные внутренние заимствования (муниципальные заимствования) субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) — государственные (муниципальные) займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования), и кредиты, привлекаемые в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта Российской Федерации (муниципальные долговые обязательства).
Согласно статье 110.1 Бюджетного кодекса Программа заимствований представляет собой перечень всех внутренних заимствований субъекта Российской Федерации (муниципального образования) с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
При этом утверждение в Программе заимствований субъекта Российской Федерации (муниципального образования) перечня заимствований отдельно по каждому виду бюджетных кредитов Бюджетным кодексом не предусмотрено.
Однако для осуществления обособленного учета бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) считаем целесообразным в Программе заимствований выделять отдельными позициями объем привлечения и погашения этого вида кредита.
При отсутствии необходимости привлечения бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) субъекты Российской Федерации (муниципальные образования), в Программе заимствований такой вид кредита не выделяется, объем его привлечения и погашения не устанавливается.
В соответствии со статьей 110.1 Бюджетного кодекса в Программе заимствований, которая является приложением закона (решения) о бюджете на соответствующий год и плановый период, отражается перечень всех внутренних заимствований субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программой заимствований предусмотрены меры дополнительного контроля за обоснованностью привлечения внутренних заимствований в целом субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Таким образом, субъекты Российской Федерации (муниципальные образования) не имеют право на привлечение такого бюджетного кредита, если объем привлечения в Программе заимствований не установлен.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 93.6 Бюджетного кодекса бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) предоставляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в размере, не превышающем одной двенадцатой утвержденного законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на срок, не превышающий 30 дней, при условии его возврата не позднее 25 ноября текущего финансового года.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1.3 раздела I Порядка заключения договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) Приказа Минфина России от 26.07.2013 № 74н (далее — Порядок) одновременное заключение нескольких Договоров одним Заемщиком не допускается.
Таким образом, в Программе заимствований объем привлечения должен быть равен объему погашения бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), не превышающий одной двенадцатой, утвержденного законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, даже в случае неоднократного привлечения такого кредита в течение финансового года.
А.М. ЛАВРОВ