В Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрено обращение Федерального казначейства от 31 декабря 2009 года № 42-6.1-03/5 по вопросу разъяснения порядка постановки на учет федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - единовременная выплата).

Порядок и условия предоставления гражданским служащим единовременной выплаты установлены Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 63 (далее - Правила).

На основании подпункта «ж» пункта 2 Правил гражданский служащий может быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты, если он проживает в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Таким образом, гражданский служащий может быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты на основании подпункта «ж» пункта 2 Правил только при условии, что он постоянно проживает в смежной неизолированной комнате жилого помещения, в котором постоянно проживают 2 семьи и более, либо гражданский служащий постоянно проживает в однокомнатной квартире, в которой постоянно проживают 2 семьи и более.

Согласно Правилам в каждом федеральном государственном органе образуется комиссия по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - Комиссия).

На основании пункта 14 Правил Комиссия проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданским служащим в соответствии с пунктом 6 Правил, о наличии условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, а также принимает решение о постановке гражданского служащего на учет.

Соответственно, постановка гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты на основании подпункта «ж» пункта 2 Правил может быть осуществлена Комиссией при предоставлении документов, подтверждающих проживание гражданского служащего в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более, и отсутствии в собственности (занимаемых по договору социального найма) иных жилых помещений, кроме того, в котором он зарегистрирован.

В случае, указанном в данном обращении Федерального казначейства, рассмотрение вопроса о постановке на учет гражданского служащего на основании подпункта «ж» пункта 2 Правил должно осуществляться с соблюдением норм гражданского и жилищного законодательства.

В частности, частью 1 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается соглашение между собственниками о владении и пользовании имуществом, находящимся в совместной собственности. В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, соглашение между участниками общей совместной собственности, определяющее порядок пользования жилым помещением (квартирой), может быть дополнительно запрошено Комиссией у гражданского служащего в целях установления его права состоять на учете для получения единовременной выплаты.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что в случае если гражданский служащий имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения определяется как разница между нормативом общей площади жилого помещения и общей площадью жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

При этом пунктом 27 Правил предусматривается, что при расчете размера единовременной выплаты учет жилых помещений, находящихся в собственности (занимаемых по договору социального найма) гражданского служащего и(или) членов его семьи, в случае его постановки на учет на основании подпункта «ж» пункта 2 Правил не осуществляется.

Заместитель директора Департамента
государственной службы
Т.С. Емельянова